Банкротство градообразующих организаций и, связанные с ним, признаки несостоятельности характерны именно для российской экономики и законодательства. Данное понятие отсутствует в терминологии других государств, не имеет аналогов в зарубежном и международном праве.
Статус юридического лица
Действующий Федеральный закон России № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» регулирует правовые отношения, связанные с несостоятельностью градообразующих организаций (предприятий). Согласно пункту 1 статьи 169 (параграф 2 Главы IX) указанного Закона, градообразующими организациями признаются юридические лица, в штате которых задействовано не менее 25% (двадцати пяти процентов) от общей численности работающих жителей соответствующего населенного пункта.
Положения, предусмотренные параграфом 2 Закона, применяются также к иным организациям и предприятиям, общее количество работников которых составляет пять тысяч человек и более.
Подача заявления
Градообразующая организация (предприятие) признается банкротом в соответствии с решением арбитражного суда по месту регистрации (нахождения) субъекта. Основанием для инициализации процедуры банкротства служит соответствующее заявление, которое может быть составлено и подано в арбитражный суд следующими лицами:
- должником – руководством организации, при наличии причин, свидетельствующих о неспособности погашения долговых обязательств;
- конкурсным кредитором, либо группой юридических или физических лиц, отдельные или совместные требования которых по денежным обязательствам в отношении должника достигают или превышают минимум, установленный Законом;
- прокурором;
- уполномоченным органом, выполняющим контроль отчислений в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды по обязательным платежам.
Заявление о признании несостоятельности должника составляется при наличии признаков банкротства (п.2 ст.3 Закона).
Особенности законодательных правоотношений
Банкротство (несостоятельность) градообразующей организации имеет отличительные особенности при проведении процедур:
- рассмотрения дела о банкротстве;
- введения внешнего управления под поручительство;
- продления финансового оздоровления (санации) или внешнего управления по ходатайству органа;
- поручительства;
- погашения требований кредиторов;
- продажи имущества и предприятия градообразующей организации.
Для применения в отношении должника соответствующих норм специального параграфа (пар.2) Закона, в арбитражный суд должны быть предоставлены доказательства, подтверждающие статус градообразующей организации, либо наличие у данного юридического лица штата работников, общей численностью не менее пяти тысяч человек. Сведения предоставляются в процессе производства по делу о несостоятельности.
Законом учитываются возможные социальные последствия ликвидации градообразующих организаций, вследствие чего в число лиц, принимающих участие в деле о банкротстве, включены соответствующие органы местного самоуправления. Также, арбитражный суд вправе привлечь к участию органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и федеральные.
